UpdateTime：2016/2/29 15:27:31

近日，美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)(FMC)就“SOLAS公約修正案(集裝箱重量驗(yàn)證新規(guī))”舉行聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證會(huì)上一些利益集團(tuán)建議，如果美國(guó)航運(yùn)業(yè)沒(méi)有準(zhǔn)備好，那么計(jì)劃于2016年7月1日生效的修正案必須推遲。

也有一些人對(duì)“托運(yùn)人是否要對(duì)集裝箱重量驗(yàn)證承擔(dān)責(zé)任”提出質(zhì)疑。如果印在集裝箱箱體上的重量有誤，是否會(huì)導(dǎo)致出口信用證的談判推遲?美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)是否會(huì)對(duì)此進(jìn)行罰款?或是發(fā)布一個(gè)“可接受錯(cuò)誤范圍”的比值(比如英國(guó)發(fā)布的5%的錯(cuò)誤范圍)。還有一些人表示，一旦托運(yùn)人把集裝箱交付給承運(yùn)人，VGM就禁止被修改。

美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)(USCG)立場(chǎng)

• 公約的推遲生效不是一個(gè)選擇。SOLAS是一個(gè)經(jīng)美國(guó)和多數(shù)船旗國(guó)批準(zhǔn)的國(guó)際公約，適用于船舶、而不是港口和托運(yùn)人。大多數(shù)在美國(guó)裝貨的船舶都是外來(lái)船舶，但都是IMO簽約國(guó)。這些國(guó)家將實(shí)施VGM的要求，但美國(guó)還未表態(tài)。
• 不會(huì)對(duì)“不準(zhǔn)確的重量驗(yàn)證”罰款，因?yàn)閁SCG不認(rèn)為這需要任何執(zhí)法。
• 不打算發(fā)布任何“可接受錯(cuò)誤范圍”。
• 未被重量驗(yàn)證的集裝箱將不能裝載，但是不會(huì)被罰款。一旦集裝箱稱重或托運(yùn)人提供證明文件，集裝箱即可裝船。
• 針對(duì)以上問(wèn)題航運(yùn)業(yè)必須找到業(yè)務(wù)解決方案。USCG不認(rèn)為有任何權(quán)限采取下一步計(jì)劃，但是會(huì)繼續(xù)聽(tīng)取并促進(jìn)方案的實(shí)施。

各方應(yīng)積極推進(jìn)，確保平穩(wěn)過(guò)渡

7月1日起，國(guó)際海事組織(IMO)發(fā)布的有關(guān)集裝箱強(qiáng)制稱重的規(guī)定(《國(guó)際海上人命救助公約》SOLAS修訂版)將開始生效。托運(yùn)人要為所有出口集裝箱申報(bào)核查總重量(VGM)。

集裝箱發(fā)貨商需要在裝船之前核實(shí)并向海運(yùn)托運(yùn)人和港口碼頭代表提供集裝箱毛重。去年11月，新修正案獲得國(guó)際海事組織的海上安全委員會(huì)正式批準(zhǔn)。各個(gè)國(guó)家的海事局必須執(zhí)行新的修正案。美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)負(fù)責(zé)制定最終的條例。

修正案為托運(yùn)人提供兩種方法核實(shí)集裝箱的毛重。第一種方法是，托運(yùn)人使用經(jīng)校對(duì)或認(rèn)證的設(shè)備對(duì)密封的載貨集裝箱進(jìn)行稱重。第二種方法是，托運(yùn)人對(duì)所有貨物和項(xiàng)目組件稱重，包括托盤、襯墊和其他包裝與系固材料，然后將這些重量與集裝箱的皮重相加。

集裝箱的毛重可由托運(yùn)人自己或通過(guò)第三方進(jìn)行評(píng)估。不論是哪種情況，根據(jù)要求重量申報(bào)文件必須由托運(yùn)人授權(quán)代表簽名并提供給碼頭運(yùn)營(yíng)商、船主和相應(yīng)的政府官員。集裝箱毛重的數(shù)據(jù)必須在集裝箱運(yùn)到碼頭之前發(fā)送給承運(yùn)人和碼頭代表。需要注意的是如果相關(guān)證明文件無(wú)法提供，集裝箱將不會(huì)被裝船。

有關(guān)機(jī)構(gòu)提醒，修正案將在不到六個(gè)月后生效。集裝箱供應(yīng)鏈各方應(yīng)該推進(jìn)實(shí)施必要的流程，以確保平穩(wěn)過(guò)渡到新系統(tǒng)中。